原标题：北京市政协建议打造“接诉即办”升级版

原标题：聚焦“十四五”规划纲要编制

市政协建议打造“接诉即办”升级版

今年6月至11月，北京市政协牵头多部门组成调研组，围绕“北京市国民经济和社会发展‘十四五’规划纲要编制”开展了专题调研，参与调研的委员及党派成员近4000人次。昨天(4日)上午，市政协召开常委会，围绕上述主题开展协商议政，并报告了专题调研中形成的若干综合建议，其中提到，在提高城市治理水平方面，市政协调研组建议要加强和创新社会治理，建议推动“接诉即办”向“未诉即办”深化和延伸，打造与健全首都治理新格局相适应的“接诉即办”升级版。

专题调研“十四五”规划编制

今年6月至11月，由市政协经济委、研究室牵头，各专委会参与，邀请民革市委、民盟市委、民建市委、民进市委、农工党市委、致公党市委、九三学社市委、台盟市委、市工商联、市社科联和东城、西城、朝阳、海淀、通州、怀柔等部分区政协，以及部分在京全国政协委员等单位（人员）组成调研组，围绕“北京市国民经济和社会发展‘十四五’规划纲要编制”开展了专题调研。

初步统计，本次专题协商共组织各类考察、座谈等调研活动130余次、专题研讨40余次，参与调研的委员及党派成员近4000人次，整理报送《诤友》信息30余篇。在综合建议中，市政协调研组建言献策的内容涉及北京四个中心建设、京津冀协同发展、经济高质量发展、提高城市治理水平、改善和增进民生福祉、深化改革开放等九大领域。

建议整体保护中轴线核心构成要素

在关于文化中心建设方面，调研组认为，北京要增强全国文化中心凝聚力。大力推动中轴线申遗，将中轴线申遗涉及的文物腾退、文物修缮和风貌整治等重点工作纳入“十四五”规划，对中轴线遗产的核心构成要素及城市水系、历史建筑、传统四合院民居等进行整体保护。打破行政区划分割，建立市级层面统一的规划、协调和管理机制，统筹推进三条文化带建设发展。

此外，调研组建议深入挖掘工业遗址遗存资源，探索建立展现北京工业遗产面貌、工业文化形象的综合工业博物馆。加强对少数民族历史建筑、非物质文化遗产的保护利用。

推动“接诉即办”向“未诉即办”延伸

在提高城市治理水平方面，市政协调研组建议要加强和创新社会治理。

比如，以促进社会治理提质增效为目标，进一步深化街道乡镇改革，以赋权、下沉、增效为重点，厘清街道和职能部门权责边界，推动工作重心下移、权力下放、力量下沉，构建条块联动、齐抓共管的基层城市管理体制。

此外，市政协调研组还提到，要探索深化“街乡吹哨、部门报到”改革，推动“接诉即办”向“未诉即办”深化和延伸，打造与健全首都治理新格局相适应的“接诉即办”升级版。完善首都城市应急管理体系，增强城市韧性。规范街道乡镇应急管理机构设置，构建“市-区-街道（乡镇）-社区（村）”四级应急社会动员指挥网络；完善应急物资保障体系，设立市应急物资保障综合议事协调机构和应急物资储备综合平台；建立城市应急管理数据中心，进一步提升首都城市应急管理智能化水平。

文/本报记者 蒋若静