原标题：文昌党员故事｜黄慈玲：新时代的“自然人” 为农村“三块地”改革打造文昌经验

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编者按：为巩固深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续提升文昌市基层党建工作水平，集中展示平凡党员坚定信仰、奉献为民的工作事迹，形成“把简单事做好就是不简单，把平凡事干好就是不平凡”的鲜明导向，激发全市党员干部干事创业的激情和动力，为庆祝中国共产党建党99周年，结合开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，激励全体党员干部以超常规的认识、举措、行动和实效，万众一心应对统筹疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、海南自由贸易港建设“三个大考”，答好“三张答卷”。文昌市委组织部特别联合南海网于近日启动“2020年讲述平凡党员的不平凡故事”主题采访活动。南海网派出宣传报道组深入文昌市各乡镇，寻访30位基层平凡党员，深入挖掘他们在平凡岗位上爱党爱国、爱岗敬业、无私奉献、为自贸港建设作贡献等故事，展现文昌基层党员闪耀在新时代号角下的党性光辉。

伴随着“90后”“95后”逐步走进工作岗位，越来越多的年轻党员成为党员干部队伍中的主体，这些年轻、青春的力量在工作岗位上大放光彩。有着5年党龄的文昌市自然资源和规划局业务骨干黄慈玲就是其中的一员。扬帆筑梦亦无悔，青春建功正当时。在海南建设自贸港的当下，她扎根于基层沃土，为村民在农村“三块地”改革中“深耕”出新希望。

正在工作的黄慈玲。连中华 摄

在学习中历练

从不知何为宅基地到扎根农村工作的“自然人”

2015年，刚刚成为党员的黄慈玲考入了文昌市锦山镇国土环境资源管理所，年仅24岁的她秉持着为人民服务的初心，经历了下村为民调解土地纠纷、宣传土地法律知识、两违图斑核查等基层国土工作。作为一个环境监测专业的国土人，凭着对土地事业的好奇与热爱，她孜孜以求、默默耕耘。在乡镇那仅有孤独陪伴的夜晚，她通过不断学习土地知识、每天总结白天工作的经验与不足迅速从不知何为宅基地成长到一个扎根农村工作的“自然人”。

2017年12月，在全国人大授权文昌市开展农村宅基地制度改革工作伊始，经组织研究决定，她担起了文昌市农村“三块地”改革工作重任。内心的责任感让她在改革工作中常以“能力不足，时间来凑”挂在嘴边，放在心间。

黄慈玲在整理文件材料。连中华 摄

在国土大楼门窗紧闭、漆黑一团的时候，总有一个小身影在角落中伏案苦学。黄慈玲不厌其烦地翻阅改革试点文件、学习改革试点配套政策、积极翻阅改革档案熟悉操作流程，她还虚心向前辈们请教各项改革问题、深入改革试点村中推进改革工作及收集解决改革工作中存在的问题与困难。她向书本学习、向同事学习、向实践学习，在办公室里总能看到她讲解政策及业务办理流程的身影，在办公楼的楼道里总能看到她奔跑各股室学习的身影，在农村里总能看到她积极宣传改革的身影。

在学习土地法律法规的同时，黄慈玲还不忘学习《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国民事诉讼法》等与改革工作相关的法律法规，不断将改革工作做实、做细。仅仅用了半年，她从一个对于改革工作一问三不知的人，变为了一个改革工作的行家里手。

在业务中成长

创新思路大胆改革 让沉睡土地重新苏醒

参天古树环抱村庄，栈桥水车遥遥相望，走进文昌市潭牛镇大庙村，美丽的自然生态景观令人心旷神怡。两年前，文昌将大庙村纳入“三块地”改革试点范畴，推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市以及农村宅基地改革，大庙的闲置民宅改造为网红民宿，进而发展乡村旅游推进美丽乡村建设，带动村里闲置劳动力就业，整个大庙被彻底激活。这一案例成功开创了农村“三块地”改革的海南模式。

文昌潭牛镇大庙村村口，黄慈玲（左二）和前来村里旅游的游客们交流大庙村的喜人变化。连中华 摄

这一宗案例也是黄慈玲心中的骄傲，于今年1月30日登上了《中国自然资源报》首版报道。

农村“三块地”，是指城镇规划区内建设用地、农村耕地和乡村建设用地。而“三块地”改革，则对应了农村土地征收、集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度的改革。

“农村青壮年不断涌入城镇，农村土地大量撂荒，村宅被荒废，农村失去发展动力。”在长期的入村调查中，黄慈玲感到试点改革工作的刻不容缓。在建设美丽乡村的新时代，农村“三块地”改革如何让村集体和村民长久受益成了黄慈玲工作时首要考虑的问题。

作为“操盘手”之一，她在改革试点工作中创造了一个又一个喜人的成绩，在农村集体经营性建设用地入市改革试点中，已入市的28宗、222亩的农村集体经营性建设用地，为村集体及村民带来了1.246亿元的经济收入，为壮大农村集体经济建设做出了重大贡献。

此外，今年她还与改革试点的同志们共同探索出了作价出资入市方式的操作模式与流程，该方式的成功探索为采取作价出资入市地块的村集体预计每年可带来16万元的红利分配，确保农村集体和农民获得长期稳定收益。

“村子美了，游客多了，生活越过越好！”看着如今欣欣向荣的大庙村，村民由衷感慨。村子“盘活”后，不少在外打工的村民选择了回乡，在家门口就业。大庙村村民小组组长符茂潭说，农村土地制度改革不仅盘活了农村的土地资源，还将产业、人才、资本引进乡村，让村民们实实在在受益，也对未来的发展更有底气。

“青年党员应该用脚步丈量土地，将理想转化为实际行动。”现已成为文昌市自然资源和规划局业务骨干的黄慈玲，在海南全省铺开实施的“三块地”改革之际，不断总结文昌市的改革试点经验，帮助各市县开展改革工作。

新海南客户端、南海网、南国都市报 记者 韩星（韩星）