原标题：党旗引领暖心安居——看紫阳托举六万搬迁群众稳稳的幸福 “独立空山，四望苍茫，巴峰还拱，秦岭回翔。”《紫阳县赋》以雄健笔触，勾勒出此地险峻复杂的地貌。正是在这“基础条件最差、施工难度最大”的艰险环境中，“十三五”期间，陕西省紫阳县完成易地扶贫搬迁近6.5万人，是陕西省搬迁任务最重的县区之一。 搬迁只是第一步，更关键的是如何让群众“稳得住、能致富、融得进”。近年来，紫阳坚持党建引领，推进组织覆盖全面化、就业帮扶精准化、政策接续多元化、社区治理精细化、文化融入常态化，扎实做好搬迁后扶“下半篇”文章。 组织覆盖全面化，让群众办事“有人管” 移民搬迁要“稳得住”，核心力量在支部。紫阳县始终坚持“边搬迁、边建设、边组织”的同步推进原则，单独组建易地搬迁社区党组织10个，就近联合或挂靠邻近党组织125个，确保党组织全覆盖。同时，严格对标“五有”标准完成社区规范化建设，实现了“有人管事、就近办事”。 仁和社区共有来自全县15个镇7946名搬迁群众在此安居。“我们社区有39栋楼，跨度大、结构杂。首批居民入住时，最担心的就是出现管理真空和秩序混乱。”社区党支部书记储成凡至今对初建时的场景记忆犹新。 为此，仁和社区通过“组织走在入住前，服务跟着群众跑”，选举产生首届“两委”班子，将39栋楼划分为8个网格党小组，有效避免了大规模安置初期的混乱，让来自四面八方的居民迅速找到“主心骨”。 在写好搬迁“后半篇文章”过程中，紫阳县牢牢把握“服务跟着人走，平台围绕需求建”的理念，全面推行“五个中心搬后必建”行动，确保搬迁群众安居乐业、融入新生活。目前，全县已引进物业服务企业51家，同步建设矛盾纠纷调处化解中心、文体活动中心、日间照料中心等便民设施，全面增强搬迁群众的归属感和幸福感。 就业帮扶精准化，让群众增收“有路子” “从山上搬下来了，但是我们的地怎么办？之前都是在山上种点茶，现在如何增加收入又是一个大问题。”这是红旗社区首批搬迁群众老张的疑问，也是紫阳县在搬迁后扶工作中重点破解的难题。 面对“人下山、资源留山上”的问题，紫阳县充分挖掘搬迁群众原户籍地的闲置资源，流转搬迁户闲置土地2.43万亩，发展茶叶、魔芋、中药材等特色产业，依托龙头企业、专业合作社等建成127个现代农业园区，带动941户3763人搬迁群众通过园区务工、土地流转、订单收购等方式稳定增收。 在仁和社区的社区工厂里，缝纫机声响此起彼伏。“以前在山上种地，年收入不到5000元；如今在社区工厂上班，月收入3000多元，还能照顾老人和孩子。”46岁的殷守梅坐在工位前，眼角眉梢都是笑意。 像这样的社区工厂，在紫阳县如雨后春笋般涌现。通过盘活闲置商业门面、底层商铺等空间资源，出台产业用房租赁以奖代补政策，紫阳县引进毛绒玩具、服装鞋帽等社区工厂121家，累计带动4000余名搬迁群众实现稳定就业。 除了利用山上建园和社区工厂吸纳搬迁群众就业，紫阳县还将技能培训和创业扶持作为突破口。“政府经常给我们开免费培训，我报名学习修脚，现在月收入超6000元，还在县城买了房！”仁和社区魏强鑫的逆袭，得益于紫阳县“政府主导+龙头企业+基地培训+定向就业”的技能就业模式。目前，已持续实施修脚师、茶艺师等技能培训6000人次以上，开展实用技术培训3万余人次，带动1.9万名脱贫群众就业。 此外，为了激发搬迁群众的创业动力，紫阳县还强化创业培训，配套创业贷款政策和安置小区门面房减免政策，大力发展富硒产业、乡村旅游、电子商务等，鼓励有创业意愿且有一定创业条件的搬迁群众自主创业。 政策接续多元化，让群众生活“有保障” 紫阳县始终把维护搬迁群众权益保障作为重中之重，聚焦政策衔接、教育保障、医疗服务“三个百分百”目标，全方位满足安置点群众安居、就学、就医等需求，确保搬迁群众稳得住、有保障。 针对搬迁群众“人搬来城镇、户籍在农村”的特点，紫阳县在“户口本”基础上推行“居住簿”制度，建立“原籍管理林和地、社区管理房和人”双向管理服务制度，形成《迁出村/迁入社区责任清单》和《搬迁群众权益清单》两项关键清单，并通过在社区设立“一站式”服务窗口实现权益无缝衔接。 教育和医疗保障是实现易地扶贫搬迁群众“稳得住”的一个重要方面，也是搬迁群众尤为关心的问题之一。 “以前看病要走2小时山路，现在家门口就是卫生院，还有家庭医生每月都来家里量血压。”患有慢性病的搬迁群众张大爷感慨道。 近年来，紫阳县在巩固基层医疗全覆盖基础上，深化“五师共管”家庭医生签约，对9462名四类重点慢病患者规范四季随访，做到签实管用。在就近入学上，通过“阳光招生”严格落实划片入学，2024年春季安置2000余名搬迁子女“零门槛、全覆盖”入学，春季已为16255名困难学生发放生活补助898.54万元，坚决做到资助“不漏一人”。 社区治理精细化，让群众融入“有温度” “系统曾监测到独居的刘奶奶两天未出门，我们及时上门发现她身体不适并送医，避免了意外发生。”向阳镇太月社区工作者覃红林站在社区监控室的大屏幕前，指着14个网格的实时画面说。这幕场景，正是紫阳县打造“人在网格走、事在网上办、服务全覆盖”治理体系的生动缩影。 紫阳县通过构建“社区党组织-网格（小区）党支部-楼栋党小组”三级治理框架，将284个一级网格、46个居民小区纳入党组织“一张网”。选优配强网格员队伍，组建35个小区（网格）党支部，优化设置76个网格党小组，实现“小事不出网格、大事不出社区”。为给搬迁群众提供全方位服务，紫阳县全面推行“一窗受理、一站办理”模式，落实“社区吹哨、部门报到”，将800余名各级帮扶干部和在家党员编入政策宣传、环境协理等志愿队伍，为搬迁群众提供方便、快捷、全方位服务。 此外，紫阳县还大力实施“六小”暖心工程，实现易地扶贫搬迁社区小超市、小库房、小餐桌、小课堂、小厅堂、小菜园全覆盖。 “我年龄大了，手脚不方便，孩子们都在外面，现在每天到社区食堂，热乎饭端起来就能吃！”西关社区搬迁群众王奶奶说起老年人食堂脸上洋溢着满意的笑容。在西关社区“老年人食堂”内，像她这样的老人每天都聚在一起，一边吃饭，一边聊天，在这里，老年人食堂不仅解决了“吃饭难”问题，更成为打破隔阂、增进感情的“暖心驿站”，让搬迁群众“稳得住、能融入”，让原市民“有认同、愿接纳”。 文化融入常态化，让群众扎根“有归属” 搬迁不只是身体的迁徙，更是心灵的安居。 “要让搬迁群众真正融入新环境、新生活，关键在于构筑丰富的精神文化生活，让欢声笑语充满社区。”桂花树社区党支部书记王顺琴说。该社区以“村民乐”为主题，定期举办趣味游戏、运动会、文艺汇演、民俗社火、电影放映等活动，2024年累计参与居民超1200人次。 为进一步凝聚人心，紫阳县在建成社区的同时，就同步规划建设了图书室、文化活动中心等公共文化空间。更重要的是，以新时代文明实践站为载体，深入开展“文明社区”“平安社区”创建，持续深化新民风建设，累计组织开展各类活动800余场次，表彰先进典型652人次。大力组织丰富多彩的群众性文体活动，如传统节日庆典、广场舞、技能比赛等，积极孵化培育各类社区社会组织100个。这些活动平台，成为居民相识相知、融洽感情的桥梁和纽带，有效促进了邻里互动与社区融合。 当夕阳为紫阳县镀上金边，老年人食堂里飘出阵阵菜香，社区工厂机器轰鸣的声音与窗外茶园的鸟鸣交织成曲。在这片土地上，6万余名搬迁群众正用勤劳和智慧书写着属于自己的幸福篇章。未来，紫阳县将继续深化“五化五有”模式，在稳就业、优服务、促融入上下功夫，努力让每一位搬迁群众不仅住得安心，更过得舒心、充满希望。 作者：陈科江 胡蓉（陈科江 胡蓉）